市级特色小镇考核验收 不合格的将被摘帽

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       11月16日，南都记者从市发改局获悉，日前，市政府组织召开市政协重点提案《关于稳步推进特色小镇建设，加快专业镇转型升级的建议》答复座谈会，中山市委常委、常务副市长杨文龙发言：“今年要组织开展特色小镇考核验收。请市发改局研究，委托第三方评估机构对特色小镇规划目标实现程度、建设任务完成情况以及实施效果等方面进行评估，对验收合格的兑现扶持政策；对验收不合格的坚决摘帽，退出市级特色小镇创建名单。”

 “防止镇区借机要政策要资金”

  据市发改局相关负责人介绍，专业镇是中山的一个典型特色，长期以来支撑中山经济增长的根源正是专业镇的活力。当前，曾经创造过辉煌的专业镇困扰很多，诸如产业低端、创新不足、品牌杂乱等。为更好实现专业镇产业集聚、转型升级和创新发展，梁士伦、汤荣添、万伟平、林春红、祝晓林、张平、黄志忠等7位政协委员在年初召开的市政协十二届一次会议上，提出了《关于稳步推进特色小镇建设，加快专业镇转型升级的建议》这个提案。该提案指出产业定位是立镇之本、创新驱动是发展之本、三生(生产、生活、生态)融合是繁荣之本、天时地利人和是推进之本，并提出了转变发展理念、注重规划先行等10条建议。据介绍，市第十四次党代会召开以来，中山全面启动了特色小镇建设。

  在座谈会上，梁士伦等委员建议中山要着重防止将特色小镇变成房地产项目建设、镇区借机要政策要资金。市规划、国土等部门则就中山特色小镇建设中有关项目规划报批、三旧改造等土地政策的进展情况作了通报。

  特色小镇建设形态突出“精致”

  杨文龙强调，中山建设特色小镇既有内在需求，也有内生动力，具体体现在：建设特色小镇是中山传统专业镇转型升级的重要路径。“目前我市拥有18个省级科技创新专业镇，专业镇生产总值占全市比重超过70%，税收贡献近60%。专业镇经济撑起了中山发展的‘半边天’，但经过多年发展，传统专业镇的矛盾和问题日益凸显，已经跟不上经济发展的步伐，亟须引入新理念、注入新动力、实现新发展，加快特色小镇建设，将有利于中山传统专业镇转型升级。”

  另外，杨文龙强调，建设特色小镇是实施组团式发展战略的重要一环。市委、市政府统筹中山区域空间布局、产业基础、资源禀赋，提出实施组团式发展战略。在“面”上，谋划构建“一中心、四组团”差异化发展格局，在“线”上，各组团都有明确的产业导向，组团内各镇区围绕产业链进行了合理分工。“现在我们大力推进特色小镇建设，就是希望通过这个抓手，打造组团式发展的亮点，培育新的经济增长点。”

  杨文龙还表示，建设特色小镇是建设宜居精品城市的重要载体。省“十三五”规划对中山市发展提出了“四个定位”，其中一个就是建设宜居精品城市。特色小镇建设形态突出“精致”，规划面积一般控制在3平方公里左右、**区1平方公里左右，要求按照3A级以上景区标准规划建设，展现出独特的建筑风格和文化韵味，可以说是“骨架虽小，颜值颇高，十分宜居”。同时，特色小镇谋求“小空间、大战略”。

  “特色小镇建设形态突出‘精致’，规划面积一般控制在3平方公里左右、**区1平方公里左右，要求按照3A级以上景区标准规划建设，展现出独特的建筑风格和文化韵味，可以说是‘骨架虽小，颜值颇高，十分宜居’。同时，特色小镇谋求‘小空间、大战略’。”

                                  ———中山市委常委、常务副市长杨文龙

  杨文龙：避免特色小镇“房地产化”

  杨文龙强调，建设特色小镇接下来要着重做好几项工作：首先是彰显“特”字当先。“要加强独特产业发展，有关部门要指导各镇区坚持规划引领，彰显产业特色、生态特色、人文特色，真正体现特色小镇的‘特’字”。其次，避免特色小镇“房地产化”。“坚持以特色产业为导向，避免房地产业为主导，不过早引入房地产拉高土地成本，影响特色产业可持续发展”。

  另外，要加强服务指导。“解决项目推进中的困难与问题，在座的各有关部门，要加强服务指导各镇区特色小镇建设，尤其在土地、规划、金融等方面，相关部门一定要指导服务到位，在‘三旧’改造、土地整理、股权**基金等方面加快出台支持政策，为特色小镇建设发展提供政策支撑”。

  此外，杨文龙表示，今年将对特色小镇开展考核验收。“根据《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，今年要组织开展特色小镇考核验收。请市发改局研究，委托第三方评估机构对特色小镇规划目标实现程度、建设任务完成情况以及实施效果等方面进行评估，对验收合格的兑现扶持政策；对验收不合格的坚决摘帽，退出市级特色小镇创建名单。”

  延伸阅读

  中山市省重点项目提前完成年度**目标

  昨日，南都记者从中山市发改局获悉，前三季度，中山市强力实施项目带动战略，全力推动项目建设，把握黄金时段抢抓建设进度。市重点项目共完成**383.8亿元，完成年度计划的82%，超均衡进度7个百分点。省重点项目74个，其中在建项目34个，年度计划**90.4亿元，完成**91.3亿元，完成年度计划的101%，超出均衡进度26个百分点，提前3个月完成年度**任务目标。省重点项目中山港马鞍港区新客运码头工程、智意智能清洁机器人研发生产项目实现开工。

  据市发改局相关负责人介绍，前三季度，新开工项目开工率近六成半。从建设阶段看，今年新开工项目48项，其中31个项目已开工建设，开工率达64.6%，年度**计划112.2亿元，1-9月完成**78.8亿元，完成年度计划的70.2%。

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